Эстер Хают — Председатель Везховного Суда Израиля
.
Кэролайн Глик
Как оказалось, все, что нужно судье в Израиле, чтобы править так, как ему того захочется, — это просто поставить себя выше Кнессета, законов, которые тот принимает, и правительства, которому общество поручило их исполнение.
Уходящая председательница Верховного суда Эстер Хают жёстко играет на понижение. Во что бы то ни стало она намерена довести до конца все то, что задумала ещё видимо тогда, когда в конце 2017 года заняла пост главы Верховного суда – а дальше, пусть хоть и трава не расти.
Незадолго до того, как Хают вступила в должность, она изложила свое юридическое видение в обращении перед Коллегией адвокатов.
Без тени сомнения и вовсе не в шутку, Хают заявила тогда, что главной задачей, стоящей перед судом, является ПРЕОДОЛЕНИЕ верховенства закона.
Сравнивая себя и своих коллег с Богом, она откровенно возмутилась:
«Есть недостаток, который есть у нас, судей из плоти и крови, по сравнению с Творцом Вселенной. Даже в ситуациях, когда мы довольно быстро понимаем дилемму, которую поставили перед нами истцы, часто случается, что решение, которое мы считаем справедливым и правильным, невозможно в соответствии с практикой и требованиями закона. Эти ситуации, на мой взгляд, являются одними из самых сложных и трудных с которыми мы, как судьи, вынуждены сталкиваться».
«Как преодолеть разрыв между законом и тем, что ПРАВИЛЬНО? Найти ответ на этот вопрос, подыскать секретную… «специю» — вот, пожалуй, одна из величайших задач, стоящих перед нами как судьями».
Теперь, когда до окончания ее пребывания в должности осталось лишь два месяца, Хают поспешно заканчивает задуманное. Она, наконец, отыскала ту самую «секретную специю».
Все, что нужно судье, чтобы править так, как он захочет, — это всего-навсего — поставить себя выше Кнессета, законов, которые тот принимает, и правительства, которому поручено их исполнение.
Она инициировала этот процесс два года назад и теперь завершает его.
***
Израиль был задуман и создан парламентской демократией. Юридически и конституционно это означает, что суверенном является Кнессет. Правительство — это исполнительный орган Кнессета. Кнессет может свергнуть правительство в любой момент, когда большинство членов Кнессета потеряют к нему доверие. Верховный суд же должен интерпретировать и использовать принятые Кнессетом законы.
Источником полномочий Верховного суда является корпус Основных законов, принятый Кнессетом. Поскольку корпус Основных законов является для суда источником власти и полномочий, суд, разумеется, не имеет никаких законных полномочий изменять или отменять эти законы.
Однако для людей, вроде Эстер Хают, публично уподобивших себя Богу этот очевидный постулат не является препятствием. Ведь, богоподобные судьи Верховного суда Израиля наделены «особой специей».
Два года назад Хают принялась намечать действия, которые она намерена завершить перед выходом на пенсию. В двух отдельных решениях она и ее коллеги согласились рассматривать петиции, призывающие к отмене Основных законов, и заявили о своем праве на это, опираясь на полностью надуманное обоснование. Судьи заявили, что они вправе отменять Основные законы, если решат, что Кнессет «злоупотребил своими основополагающими полномочиями» при их принятии.
Иными словами, Хают и ее приспешники объявили о том, что вправе аннулировать Основные законы, если им не нравится содержание этих законов.
Поскольку, как мы уже знаем, судьи обладают особой «специей», они, совершенно очевидно, куда лучше, нежели избранные представители общества, знают, как должен выглядеть надлежащий закон. Какой у него должен быть вкус и запах.
***
В марте 2020 года Хают и ее товарищи фактически провозгласили и тут же сделали себя сверхлюдьми, супер-законодателями, утвердив своё право вмешиваться во внутренние процедуры Кнессета.
В том месяце израильские избиратели завершили третьи менее чем за один год безрезультатные выборы. Бени Ганцу и Яиру Лапиду, возглавляющим партию «Кахоль лаван», не хватало большинства в 61 место для формирования коалиции.
Но им пришла в голову «отличная» идея. Вместе с арабским откровенно антиизраильским блоком, включающим партии, поддерживающие террор против евреев они получали в Кнессете большинство в 61 место. Ганц и Лапид решили заставить исполняющего обязанности спикера Кнессета Юлия Эдельштейна назначить новые выборы спикера Кнессета.
Со своим человеком на посту спикера Ганц и Лапид смогли бы парализовать работу временного переходного правительства Нетаниягу и ещё больше усугубить политический хаос в стране, надеясь, что отчаявшиеся избиратели, наконец, обеспечат им большинство.
Единственная проблема в их плане состояла в том, что у них не было законных полномочий для его исполнения. Согласно «Основному закону о Кнессете», израильский парламент, через своего спикера разрабатывает свои собственные процедуры. Не менее важно и то, что спикер Кнессета избирается только после того, как правительство приводят к присяге. Иначе говоря, в соответствии с законом Эдельштейн мог и должен был и дальше продолжать исполнять обязанности спикера – до формирования нового правительства.
Такая формулировка Основного закона , очевидно, никак не годилась для претворения в жизнь «чудесного» плана Ганца и Лапида, а Хают, в свою очередь, не терпелось создать прецедент с расширением полномочий Верховного суда.
И тогда лидеры партии «Кахоль лаван» обратились в суд с просьбой обязать Эдельштейна провести голосование по собственному переизбранию – в нарушение Основного закона.
В мгновение ока Хают и ее коллеги приняли нужное им решение. Когда же Эдельштейн отказался — и предпочёл уйти в отставку, чтобы не игнорировать пусть и вопиюще незаконное, но всё же решение суда, — Хают приказала Кнессету собраться в течение 24 часов и избрать себе нового спикера.
Как объясняет профессор права Ави Белл с юридического факультета Университета Бар-Илан:
«Решение суда об увольнении спикера Кнессета, несмотря на то, что в законе нет ничего, что позволяло бы им это сделать, привело нас к конституционному кризису. Это решение было объявлением судом войны Кнессету. Единственная причина, по которой ситуация не ухудшилась, заключалась в том, что Нетаниягу и Ганц быстро придумали способ избежать открытой драки; они сформировали свое совместное правительство».
***
Итак, присвоив себе три года назад полномочия Кнессета, в четверг Хают решила расширить свою «специю» и на правительство.
После того, как общество вернуло Нетаниягу к власти, левые, в том числе, назначенная правительством Лапида-Беннета юридическая советница правительства и по совместительству глава прокуратуры Галит Бахарав Миара, поставили перед собой задачу, любой ценой найти предлог, чтобы отстранить Нетаниягу от власти.
Для этого они решили воспользоваться параграфом «Основного закона о правительстве» о недееспособности.
Вообще говоря, законодатели, разработавшие закон, разумно составили этот параграф как средство, позволяющее правительству заменить премьер-министра, который физически не способен выполнять свои обязанности.
Левые однако, заявили что Нетаниягу стал недееспособен, поскольку подписал документ о конфликте интересов с Бахарав Миарой, вступая в должность премьера, на фоне возбужденного против него уголовного дела.
***
Вскоре после того, как в январе министр юстиции Ярив Левин объявил о своем плане возвращения присвоенных в последние годы Верховным судом полномочий Кнессету и правительству, группировка анархистов во главе с бывшим начальником Генерального штаба Армии обороны Израиля Даном Халуцем обратилась в суд с ходатайством об отстранении Нетаниягу от должности.
Халуц в значительной мере потерялся из общественной жизни более пятнадцати лет назад — после того, как был вынужден с позором уйти в отставку со своего командного армейского поста на фоне крайне неудачного военного руководства во время Второй ливанской войны в 2006 году. В последние семь месяцев, однако, он снова вынырнул на авансцену, призывая к политическому насилию и гражданской войне. В своем ходатайстве Халуц призвал суд признать Нетаниягу недееспособным. Бахарав Миара со своей стороны решительно дала понять, что она на стороне Халуца и анархистов.
Осознав, что находится на грани псевдо судебного переворота, коалиция быстро приняла меры по внесению поправок в параграф о недееспособности. Поправка, принятая в апреле, предусматривает теперь, что премьер-министр может быть признан недееспособным лишь в том случае, если он физически не в состоянии выполнять свою должность. Левые, на этот раз через финансируемую Госдепартаментом США группировку под названием «Движение за качественное правительство», обратились в суд с ходатайством об отмене поправки. Бахарав Миара объявила на прошлой неделе, что согласна с истцами.
Хают и два дополнительных судьи рассмотрели петицию 3 августа. Как и в случае с петицией по делу спикера против Эдельштейна, у них, разумеется, нет абсолютно никаких юридических полномочий для обсуждения этого вопроса. Но им плевать. Вновь вооружившись глубоко субъективным утверждением о том, что Кнессет, мол, вероятно, «злоупотребил своими основополагающими полномочиями», Хают и ее соратники настаивают на том, что вправе аннулировать поправки к параграфу, прокладывая, таким образом, путь к последующим слушаниям по петиции Халуца об отстранении Нетаниягу от власти.
Независимо от того, вынесут ли они решение в пользу «Движения за качественное правительство» и Бахарав Миары, уже просто взяв на себя полномочия рассматривать эту петицию, Хают утвердила право суда диктовать свои действия правительству и смещать премьер-министра по желанию судей – вопреки воле миллионов избирателей.
***
Всё это подводит нас к запланированному Хают второму удару. Всего за две недели до того, как она закончит свою каденцию – 15 сентября, Хают намерена предпринять беспрецедентный шаг, созвав весь Верховный суд — всех 15 судей — для рассмотрения еще более возмутительного иска против Основного закона.
В этот день Хают с коллегами заслушают аргументы в отношении иска с просьбой отменить поправку Кнессета к Основному закону о Судебной системе, принятую в прошлом месяце. Эта поправка запрещает судьям отменять законные решения правительства, премьер-министра и министров правительства на основании так называемого принципа «разумности». Иначе говоря, он ограничивает право судей определять государственную политику на основании своих собственных субъективных позиций – той самой пресловутой «особой специи», которой по мнению Хают наделены судьи.
Мало того, что у судей нет вообще никаких юридических полномочий для рассмотрения этого иска, они сами находятся в открытом конфликте интересов, ведь этот закон напрямую касается их собственных полномочий и власти.
Но в этом, как вы понимаете, как раз вся суть.
Присвоив себе право рассматривать иск против законной процедуры Кнессета в случае Эдельштейна и оспаривать законные поправки к Основному закону в случае параграфа о недееспособности, Хают, фактически отменяет полномочия демократически избранных институтов Израиля в пользу присвоения этих полномочий судом.
Другими словами, 15 сентября Хают намерена завершить свою судейскую карьеру, добившись того, что на полномочия суда не может быть наложено вообще никаких ограничений.
***
Как всякий кто, играет на понижение Хают убеждена, что игра закончится уже 30 сентября. Вот только, на деле, уже 1 октября Израилю придется бороться с последствиями этих её действий. И это станет настоящей катастрофой.
Собственно она уже в разгаре. Действия группировки Халуца с подачи Хают направляют Израиль напрямую к той самой гражданской войне, к которой страстно призывают Халуц и его камрады.
Профессор Белл отмечает:
«Парламент утверждает свою власть, принимая законы. Аннулируя право Кнессета принимать законы, суд уничтожает последние остатки израильских демократических институтов. Как должны демократические институты утверждать свою власть, если не путем принятия законов? Остается только конфронтация, фактически отвергающая авторитет суда».
***
Напомним, как это было в Соединенных Штатах накануне Гражданской войны. В 1857 году Верховный суд принял решение по делу Дреда Скотта. Решение определило, что раб остаётся собственностью своего владельца, где бы он ни находился. Даже если он бежал в свободный штат, настаивал суд, он все еще остаётся рабом, а потому свободный штат обязан вернуть раба его владельцу на Юге. Это решение означало, что законодатели штатов, по сути, лишаются права отменять рабство в своих отдельных штатах. Как штаты Соединенных Штатов, они должны были оставаться замешанными в рабстве.
Белл отмечает, что «с момента принятия решения по делу Дреда Скотта до начала Гражданской войны прошло четыре года. Но война после решения по делу Дреда Скотта стала неизбежной».
***
Точно так же, аннулирование Верховным судом права Кнессета на ограничение полномочий суда сделает гражданскую войну в Израиле неизбежной.
Министр юстиции Израиля Ярив Левин подвергается резкой критике за то, как он проводит процесс судебной реформы. Вот только, был ли его пакет идеальным или был ли процесс должным образом организован, на самом деле не имеет уже никакого значения.
Левин справедливо рассматривает свой пакет судебной реформы как забег наперегонки со временем, надеясь успеть защитить демократические институты Израиля от диктатуры судей Верховного суда.
Не исключено, что он был слишком медленным.
В интервью СМИ на прошлой неделе Нетаниягу заметил, что у Верховного суда нет полномочий для вынесения решения по этим вопросам. Он не сказал, будет ли он следовать их решениям. Вместо этого он настаивал на том, что правительство будет соблюдать верховенство закона. В четверг стало известно о том, что Нетаниягу рассматривает вариант повторного принятия Основных законов, если суд посмеет их отменить.
В отсутствии какой-либо значимой политической или юридической фигуры слева, которая придет в себя и отвергнет маниакальный захват власти в стране группировкой Хают, сообщаемый план Нетаниягу, не сдавать позиции и продолжать двигаться вперед, может стать единственной надеждой Израиля избежать катастрофы буквально библейских масштабов.
Источник на английском — JNS
Перевод Александра Непомнящего
Август 2023
Оцените пост
(голосовало: 24, средняя оценка: 4,25 из 5)
Загрузка...
