В Америке многие малоимущие и престарелые живут в домах Public Housing Agency (PHA). Это государственные жилищные агентства на штатном и городском уровне, которые управляют общественным жилищным фондом.
На федеральном уровне распределение средств из федерального бюджета поручено Министерству Жилищного Хозяйства США (US Department of Housing and Urban Development – HUD).
Всего существует 11 групп программ, предназначенных для развития жилищного хозяйства США.
Рассмотрим федеральные жилищные программы для инвалидов, малоимущих и престарелых.
Программа строительства общественного жилья.
По этой программе PHA получает средства от HUD для строительства домов, рент значительно ниже рыночного. Программа должна быть утверждена на местном уровне.
Программa субсидирования эксплуатационных расходов.
HUD представляет ежегодные расходы РНА на поддержание общественного жилого фонда в должном санитарном состоянии. Проживающие в этих домах люди платят рент не более 30% своего дохода. В последние годы конгресс выделял на эту программу около 3 млрд. долларов ежегодно.
Арендуемые дома для престарелых (Rental Housing for the Elderly).
Эта программа финансирует строительство и капремонт многосемейных арендуемых домов для престарелых (старше 62 лет) и инвалидов. В 2001 г. было выделено на эту программу 5 млн. долларов.
Дома для престарелых с разными формами обслуживания (Nursing Homes Board and Care and Assisted Living Facilities).
Эта программа обеспечивает финансирование строительства и капремонта домов с различными формами обслуживания престарелых. В 2001 г. расходы составили 13 млрд. долларов.
Программа повышения комфорта проживания для престарелых и инвалидов (Assisted Living Conversion Program).
Средства на эту программу выделяются на обеспечение дополнительных услуг престарелым, инвалидам, людям со слабым здоровьем (обеспечение готовой пищей, бытовым уходом, медицинской помощью и т. д.) с оборудованием соответствующих жилых помещений.
8-я программа.
Это крупная федеральная программа помощи семьям малоимущих, престарелым и инвалидам. Можно снимать жилье в частном секторе, многосемейном доме по своему усмотрению по ваучеру 8-й программы. Получить ваучер могут семьи, доход которых не превышает 50% от среднего дохода жителей данной местности. Рент устанавливается 30% от дохода семьи. Если у обладателя ваучера изменились семейные условия, он может сменить квартиру с согласия управления этой программой.
Финансирование 8-й программы осуществляется HUD, которые выделяют фонды PHA. Дефицит недорогого жилья на американской земле существует. Принятые конгрессом жилищные законы и выделение финансирования на многочисленные программы направлены на ликвидацию жилищного кризиса в США.
Жилищные программы штата Нью-Йорк.
Жилищными программами в штате занимается организация DHCR, которая имеет 14 программ. Эти программы охватывают все сферы жилищного строительства (строительство, эксплуатация домов, субсидирование малоимущих, пожилых и инвалидов). Министерство Жилищного Хозяйства США на эти цели выделяет деньги DHCR.
Дома для пожилых (SHI).
По этой программе строительство жилья, сдаваемого в рент семьям, где один из членов семьи достиг возраста 55 лет или старше. Право на субсидированное жилье дает доход семьи, составляющий до 90% от среднего дохода для данной местности. 20% субсидируемых квартир предоставляются семьям, доход которых составляет 50% от среднего дохода жителей данной местности.
Кредитование жилья для малоимущих (LIHC).
Эта программа принята в 1986 г. для малоимущих нанимателей. Чтобы претендовать на квартиру в домах, финансируемых этой программой, семья должна иметь доход до 60% от среднего дохода в данной местности с учетом состава семьи.
Программа ED/SS.
Этой программой могут пользоваться проживающие в домах по программе PHA, которая помогает малообеспеченным семьям, престарелым и инвалидам. Четвертая часть клиентов программы получает 8-ю программу. Особенность программы ED/SS в том, что PHA не только предоставляет услуги, а отчитывается перед HUD в эффективности использования грантов. В 1998 г. конгресс выделил 55 млн. долларов на эту программу.
Срочная помощь в ремонте жилья (RESTORE).
Программа компенсирует затраты на проведение срочного ремонта, вызванного чрезвычайными обстоятельствами. Чтобы получить средства по этой программе, владелец дома должен быть старше 60 лет с доходом не выше 80% от среднего дохода в данной местности. Общая стоимость ремонта не должна превышать 5 тыс. долларов на одно строение, в котором не более 4 квартир. В штате Нью-Йорк главную роль в распределении средств из федерального бюджета осуществляет DHCR. От DHCR финансирование поступало к 30 общинным жилищным организациям (Community Based Housing Organizations), которые имеются во всех округах штата. Они оказывают разнообразную жилищную помощь, средства выделяются DHCR.
РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В ГОРОДЕ НЬЮ-ЙОРК
Город в течение ряда лет проводил несколько жилищных программ, чтобы сделать жилье более доступным для малоимущих, пожилых и инвалидов.
Общественное жилье (Public Housing).
Городское жилищное управление Нью-Йорка (New York City Housing Authority – HYCHA) обладает 170 тыс. квартир, где рент составляет 30% от общего дохода семьи нанимателя. Эти квартиры город снимает у частных владельцев, а затем на льготных условиях предоставляет нуждающимся клиентам.
Жилищные ваучеры 8-й программы (Housing Vouchers).
Более 200 тыс. семей в Нью-Йорке получают ваучеры по 8-й программе (Section 8), которые дают право семье снимать жилье в частном секторе и платить за квартиру 30% общего семейного дохода. Такие ваучеры вручаются семьям с низким доходом. В Нью-Йорке на учете получения 8-й программы 112 тыс. семей.
Конфискованное жилье (In REM Housing).
Город владеет и эксплуатирует около 13 тыс. квартир, конфискованных у владельцев за долги. В этих квартирах проживают люди с низким доходом.
Городская программа (Projects).
Программа находится в ведении Городского Жилищного Управления (NYCHA), которое в свою очередь получает деньги от федерального правительства и является главным поставщиком жилья для неимущих и инвалидов. «Праджекты» расположены во всех районах Нью-Йорка. За последние годы был принят ряд мер по улучшению проживания в «праджектах».