Еврейский Мир

Продолжение. Начало в №1067

В прошлом номере газеты некоммерческая правозащитная организация DRIVE USA, занимающаяся правами бывших граждан СССР, представила адвоката Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов России Рустема Зарбеева — официального представителя DRIVE USA в ЕСПЧ и в других судах, специализирующегося в вопросах восстановления права на пенсии для бывших граждан СССР, проживающих за пределами территории бывшего СССР. Речь шла о гражданах, иммигрировавших из СССР до 6 февраля 1992 года.
Сегодня речь пойдет о гражданах, выехавших из Российской Федерации после 6 февраля 1992 года.
– Рустем, что случилось 6 февраля 1992 года?
– В этот день был опубликован и вступил в силу закон РСФСР 1991 года «О гражданстве РСФСР».
– Как эта дата связана с вопросом назначения пенсий?
– В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного закона «гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР». В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации… Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации». Из вышесказанного следует, что те граждане, которые выехали после 6 февраля 1992 года, если они не отказывались от гражданства РФ, автоматически являются гражданами РФ, независимо от наличия или отсутствия у них паспорта РФ, и все граждане РФ имеют право на назначение пенсии независимо от места проживания.
– В DRIVE USA обращаются граждане, которые выехали из России (РСФСР) после 6 февраля 1992 года. При выезде они имели на руках паспорт гражданина СССР, но не меняли свой паспорт на паспорт гражданина РФ и никогда не вставали на консульский учет в США. Имеют ли они право на назначение им пенсии за свой труд в СССР?
– Безусловно. Российская Федерация в лице пенсионного фонда России включает в трудовой стаж весь период работы граждан на территории всего бывшего Советского Союза.
– Из ваших слов следует, что для назначения пенсии от РФ следует иметь на руках паспорт гражданина РФ?
– Да, в данный момент эту формальность не обойти.
– Рустем, вы постоянно употребляете названия СССР, РСФСР, РФ. В чем разница между ними, и как эта разница влияет на вопрос назначения пенсии?
– Как вы знаете, раньше была одна страна — СССР, которая состояла из союзных республик, в том числе и РСФСР. 12 июня 1990 года Первый съезд народных депутатов РСФСР объявил о государственном суверенитете РСФСР. С этого момента РСФСР стала независимым суверенным государством. СССР прекратил свое существование позже — 8 декабря 1991 года. 25 декабря 1991 года название страны было изменено: вместо Российской Советской Федеративной Социалистической Республики стала Российская Федерация. Таким образом, РСФСР и РФ — названия России в разное время. На вопрос назначения пенсии влияет территория, с которой выехал гражданин, независимо от того, было это во времена СССР или позже. Это должна быть территория РФ (РСФСР), но в трудовой стаж засчитывается работа на всей территории СССР.
– К нам обращаются граждане, выехавшие после 6 февраля 1992 года и не имеющие на руках паспорта гражданина РФ. Как они утверждают, на их обращение в Консульство РФ следует ответ, что для получения паспорта гражданина РФ они должны отказаться от гражданства США, переехать в Россию на постоянное проживание, и только через пять лет они получат гражданство РФ, а лишь после этого — пенсию. Обоснованно ли это?
– Нет. Считаю, что это абсолютно не обоснованно. Данная процедура касается вопроса получения гражданства РФ. Например, гражданину Нигерии такую процедуру проходить надо. Для граждан РФ нет необходимости получать гражданство РФ. Гражданину РФ достаточно доказать наличие гражданства РФ, а это уже другой вопрос, и не всегда простой.
– Как можно доказать наличие гражданства РФ?
– Я занимаюсь данным вопросом. К сожалению, здесь нет стандартной процедуры, каждое дело зависит от конкретных обстоятельств.
– В DRIVE USA обращаются граждане, у которых на руках имеется паспорт гражданина РФ, но которые по различным причинам не могут получить пенсию. Беретесь ли вы за такие дела?
– Да, берусь. Они могут обратиться ко мне через DRIVE USA.
– Рустем, можно ли добиться назначения пенсии для тех граждан, которые выехали до 6 февраля 1992 года?
– В настоящее время для этой категории граждан можно добиться назначения пенсии только через подтверждение наличия гражданства РФ.
– Возможно ли подтвердить гражданство лицам, выехавшим до 6 февраля 1992 года?
– Да, я считаю, что возможно. Имеются серьезные юридические основания того, что они являются гражданами Российской Федерации. Так, при выезде многих заставили отказаться от гражданства СССР. Но в то же время никто не заставлял их отказываться от гражданства России, советским чиновникам такое в голову не приходило. Таким образом, каких-либо документов, свидетельствующих о лишении гражданства РФ, не существует. То, что гражданин не поменял паспорт или не встал на консульский учет, не является основанием для лишения его гражданства. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации», бывшие граждане Российской Федерации, лишенные гражданства РФ или утратившие его без свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, существует ряд обстоятельств, дающих право утверждать о наличии у них гражданства РФ. Однако эту позицию необходимо доказывать в суде.
– Что делать, если не удастся доказать в суде факт наличия гражданства РФ?
– В таком случае целесообразно обратиться в Европейский суд по правам человека. Формат этого интервью не позволяет подробно осветить все аспекты данного дела. Со всеми возникающими вопросами обращайтесь в DRIVЕ USA.
Беседовал Лев ЛИТМАН

Оцените пост

(голосовало: 2, средняя оценка: 1,00 из 5)

Загрузка...

Поделиться