В 1994 году тогдашний президент России Борис Ельцин, выступая на обеде в Вашингтоне перед американской внешнеполитической элитой, сказал, что каждый российский школьник знает, что такое «Поправка Джексона-Вэника».
Такое высказывание свидетельствовало, что действие этой
поправки в отношении России будет скоро отменено. Этого не случилось ни тогда, ни в последующие десять лет. Многие ли знают об этой Поправке, изменившей судьбу каждого из нас, иммигрантов из бывшего СССР?
Кливленд, 1963 год
В далеком 1963 году в далеком от Советского Союза Кливленде трое довольно молодых людей – Луис Розенблюм (40 лет), Херберт Кэрон (39 лет), Дэниэл Литт (27 лет) – возглавили организацию, которую они создали для невероятной цели: добиться свободной эмиграции евреев из СССР. И это в то время, когда в туристическую поездку даже в братскую Болгарию могли попасть только счастливчики. Кому тогда в СССР могла присниться свободная эмиграция?!
Эти пионеры движения за освобождение советских евреев живы, увидели своими глазами исполнение, казалось бы, несбыточной мечты и через много лет встретились с кливлендскими иммигрантами из бывшего СССР.
Постепенно такие организации появились и в других городах Америки.
Особенно активной была группа в Лос-Анджелесе под руководством Зева Ярославского и Сая Фрумкина, одного из ярких и популярных журналистов нашей иммиграции. Когда мы были в его доме, Сай показал нам стену, увешанную материалами об этом легендарном движении за освобождение советских евреев и повел нас в Музей Холокоста, членом правления которого он состоит.
В 1970 году группы в 18 городах США и Канады создали координационный орган – Союз советов по делам советских евреев. Луис Розенблюм стал первым председателем этой организации и руководил ею до 1978 года.
Организуя митинги, демонстрации, семинары, выставки, кампании в прессе, информируя членов конгресса США, активисты этого движения меняли общественное мнение в Америке и в мире. Они боролись за возможность беспрепятственного выезда евреев из СССР, где царил государственный антисемитизм, в любые страны, которые их примут.
Долгое время эта бурная деятельность вызывала настороженное отношение и даже противодействие со стороны правительства Израиля и официальных еврейских организаций США, которые пытались путем тихой дипломатии увеличить поток эмиграции исключительно в Израиль.
Москва, 1972 год
Эта тихая дипломатия давала результаты: эмиграция в Израиль росла. Но желающим эмигрировать власти чинили препятствия: устраивали судилища, увольняли с работы, исключали из вузов, забирали в армию, устраивали тотальную слежку, заставляли ждать разрешения месяцами и годами, отказывали в разрешении на выезд тем, кто якобы владеет секретной информацией, сажали в тюрьмы.
14 августа 1972 года произошло нечто неожиданное. В этот день
появилось постановление Совета Министров СССР, по которому желающие эмигрировать должны были оплатить полученное образование. Эта сумма была так велика, что не многие могли ее осилить, следовательно, получить разрешение на выезд. Таким шагом советское руководство попыталось убить трех зайцев: резко сократить еврейскую эмиграцию, ограбить своих граждан – евреев и улучшить отношения с арабскими странами.
На пресс-конференции ведущие советские еврейские активисты заявили, что этим налогом на образование правительство пыталось установить новую категорию человеческих существ – рабов ХХ века. 21 лауреат Нобелевской премии разных стран выступил с протестом.
В сентябре 1972 года в США была созвана Национальная Конференция по проблемам советских евреев для выработки мер противостояния этому грубейшему нарушению международных норм. Приглашенный на конференцию сенатор Генри Джексон пообещал свое содействие. Вместе с сенаторами Абрахамом Рибикофым и Джейкобом Джавитсом он подготовил Поправку к Закону о торговле, которая связывала ограничения во внешней торговле со свободой эмиграции из страны. Три четверти членов сената заявили о поддержке этого проекта.
В феврале 1973 года конгрессмен штата Огайо Чарльз Вэник внес в палату представителей подобный законопроект, который поддержали более половины конгрессменов. А 15 апреля 1973 года Генри Джексон повторно представил свой законопроект в сенат, опираясь на Всеобщую Декларацию Прав Человека, по которой каждый человек имеет право покидать любую страну, включая собственную, и возвратиться. При этом сенатор Джексон заявил: «Меня не было бы в этом зале сегодня, если бы Норвегия – страна, в которой родились мои родители, – вела такую же эмиграционную политику, как СССР сегодня».
Реакция Кремля последовала очень быстро. 21 марта 1973 года появилось сообщение в печати о том, что налог на образование больше взиматься не будет. Это была большая победа над тоталитарной системой. За семь месяцев действия налога за образование 1450 человек выплатили советскому государству около 7 миллионов рублей.
Вашингтон, 1974 год
Леонид Брежнев был очень встревожен перспективой принятия поправки Джексона-Вэника, а Георгий Арбатов утверждал, что ее принятие поведет к возрождению антисемитизма в Советском Союзе (как будто антисемитизма там не существовало).
Администрация президента Никсона в лице самого президента и
госсекретаря Генри Киссинджера приложила много усилий, чтобы провалить принятие этой поправки в конгрессе. Никсон лично пригласил руководителей нескольких крупных американских еврейских организаций и уговаривал их выступить против этой Поправки.
Но большинство руководителей американских еврейских организаций
отказалось следовать нажиму президента Никсона. 14 сентября 1973 года академик Андрей Сахаров обратился с открытым письмом к конгрессу США, призвав одобрить эту Поправку. С этим же обратились активисты советского еврейского движения. Поправка нашла поддержку американских профсоюзов и некоторых религиозных групп.
Видя неуступчивость американского конгресса, Леонид Брежнев предложил установить квоту 40 тысяч эмигрантов в год. Сенатор Джексон настаивал на 70 тысячах. В конце концов, сговорились на 60 тысячах – числе, которое свидетельствовало бы о выполнении
обязательства СССР о свободе эмиграции из Союза. Вдруг Кремль
отказывается от предварительной договоренности и выступает с резким заявлением о том, что Поправка Джексона-Вэника является вмешательством во внутренние дела СССР.
20 декабря 1974 года палата представителей и сенат приняли Поправку Джексона-Вэника к закону о торговле, а 3 января 1975 года президент Джеральд Форд подписал ее.
Кремль начал сразу же шумную кампанию против Поправки Джексона-Вэника. Но через некоторое время советское правительство выразило желание заключить соглашение с США о предоставлении Советскому Союзу статуса наибольшего благоприятствования в торговле. С этой целью СССР начал увеличивать эмиграцию, которая достигла в 1979 году значительного числа – 51 тысячи человек.
В период перестройки, в соответствии с договоренностью между
президентами Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым, начался массовый исход евреев из Советского Союза. В Израиль эмигрировало около миллиона человек и более полумиллиона в США – не только евреев. Многие уехали в Канаду, Австралию, Германию и другие страны.
Поправка Джексона-Вэника стала началом осуществления фантастической идеи о свободной эмиграции из СССР, когда-то зародившейся и подготовленной в Кливленде. Теперь граждане постсоветского пространства свободно выезжают из разных стран и (при желании) возвращаются.
Главные действующие лица
Генри Мартин Джексон (31 мая 1912 – 1 сентября 1983) – член палаты представителей и сената США от штата Вашингтон с 1941 года до своей смерти. До начала законодательной деятельности он работал адвокатом. В 1945 году во главе официальной делегации конгресса США Генри Джексон посетил концлагерь Бухенвальд – через несколько дней после его освобождения. Последние четыре года своей жизни он был председателем сенатского комитета по энергетике и природным ресурсам. Имя сенатора Джексона носят факультет международных отношений Вашингтонского университета и подводная лодка военно-морского флота США.
В период, когда он занимался Поправкой, его помощниками в сенате были нынешний советник президента Джорджа Буша по национальной безопасности Кондолиза Райс и бывший советник Буша по обороне Ричард Перл (Перл работал у сенатора Джексона 11 лет и участвовал в разработке этой Поправки). Сай Фрумкин цитирует ответ Перла на вопрос «Откуда у сенатора Джексона было столько сострадания к евреям и Израилю?», который ему задали в интервью: «Я думаю, что знаю, откуда это исходило – из его собственной судьбы сына норвежского иммигранта. Его отец был деятелем профсоюзного движения – председателем местной профсоюзной организации. Генри Джексон с молодости был предан идеям либеральной демократии, и на него глубоко подействовало вторжение нацистов в Норвегию. Он извлек из этого очень важный урок для себя: маленькие страны ранимы – маленькая
прогрессивная либерально-демократическая страна, боровшаяся за социальное равенство, была захвачена и подмята гитлеровским сапогом в течение нескольких дней. Он очень часто сравнивал Израиль с Норвегией и говорил, что обе страны достигли многого, но очень уязвимы, поэтому они должны быть способны себя защитить».
Чарльз Альберт Вэник родился 7 апреля 1913 года в восточной части Кливленда (сейчас ему 91 год). Он внук иммигрантов из Чехии. Окончил университет Вестерн Резерв, работал адвокатом и судьей в Кливленде. Служил в военно-морском флоте США во время Второй мировой войны. Чарльз Вэник был членом Палаты представителей США от штата Огайо с 1955 до 1980 года. Активно занимался в конгрессе законами о Медикере и о субсидированном жилье, а также финансовыми вопросами. Был одним из главных юридических советников президента Кеннеди. Многократно посещал Чехию и был награжден чешским орденом. Проживает в Арлингтоне, штат Вирджиния.
Многолетним руководителем аппарата конгрессмена Вэника был Марк Талисман. Он родился и вырос в Кливленде (Шейкер Хайтс),
окончил Гарвардский университет. В настоящее время – руководитель проекта «Юдаика» и заместитель председателя совета Музея Холокоста в Вашингтоне. Он был самым молодым членом конгресса США и участвовал в разработке Поправки Джексона-Вэника. Именно с Марком Талисманом обсуждались все вопросы активистов Кливлендской организации по делам советских евреев. Когда сестры Голди и Энн Робинсон приезжали из Кливленда в Вашингтон, конгрессмен Вэник гостеприимно приветствовал их словами: «Мой офис – ваш офис».
Кливленд, 30 лет спустя
Ровно 5 лет назад, в ноябре 1999 года, Еврейская федерация Кливленда отпраздновала 25-летний юбилей Поправки Джексона-Вэника. Мы увидели в зале многих людей, причастных к ее подготовке и принятию. Бывшего конгрессмена Чарльза Вэника с семьей и его помощника Марка Талисмана, бывших и действующих сенаторов и конгрессменов США и Огайо (в том числе член сената США Джорж Войнович – бывший мэр Кливленда и бывший губернатор Огайо) и их помощников, лидеров Кливлендской еврейской общины, активистов Кливлендской организации по
делам советских евреев Луиса Розенблюма, Херберта Кэрона, Голди и Энн Робинсон и многих других жителей Кливленда, а также иммигрантов из бывшего СССР. Могли ли мы себе представить, что попадем в такое общество и даже сможем немного поговорить с легендарным конгрессменом Чарльзом Вэником!
С 14 по 17 ноября 2004 года в Кливленде проходила Генеральная
Ассамблея Объединения еврейских общин США, на которую прибыли 3 тысячи делегатов. Одно из мероприятий Ассамблеи было посвящено празднованию 30-летнего юбилея Поправки Джексона-Вэника, на которое был приглашен бывший конгрессмен Чарльз Вэник. Здесь же состоялось чествование когда-то существовавшей Кливлендской организации по делам эмиграции советских евреев, которой все мы обязаны своим переездом в Соединенные Штаты
Америки.
Оцените пост
(ещё не оценено)
Загрузка...
