Существует распространенное заблуждение о том, что американский президент в свой второй срок, зная, что это его последняя каденция, может позволить себе пренебречь ограничениями и действует без оглядки на своих оппонентов, а потому практически всесилен.
Таким образом, Барак Хусейн Обама, страстно желающий вписать свое имя в историю в качестве великого миротворца, способен обрушить на Израиль и его правительство столь мощное давление, что устоять перед ним будет невозможно.
Однако, это в корне ошибочное представление, совершенно не учитывает основные составляющие политической системы США, принципиально отличающейся как от израильской, так и от европейских моделей политического устройства.
Полное разделение властей, система сдержек и противовесов не дают президенту в его второй срок освободиться от ограничений, наложенных избирателями и обеими палатами Конгресса ни во внутренних вопросах, ни в тех, что касаются внешней политики и обороны.
В отличие от распространенного мнения, президент во второй каденции достигает вершины могущества в день инаугурации. А затем неумолимо теряет свое влияние, скатываясь по наклонной к состоянию, называемому положением «хромой утки».
Причина слабости президента на втором президентском сроке связана с разной длительностью политической жизни президента и членов Конгресса.
Члены Палаты представителей избираются на два года и могут быть переизбраны вновь без ограничений. Сенаторы избираются на шесть лет и также могут быть избраны без ограничений вновь. В то же время, президент может быть лишь дважды избран на срок в четыре года.
Действительно, в свою вторую каденцию президент стремится оставить свой след в истории, ставит перед собой амбициозные цели, действуя вопреки быстро истекающему времени его политической жизни. Отсюда проистекает его приверженность к быстрым решениям сложных задач.
Однако, конгрессмены, пользующиеся преимуществами куда более долгой политической жизни, не склонны к резким изменениям, способным привести к мощным сотрясениям системы, и как следствие к потере избирательских симпатий, способной повредить шансам на переизбрание.
Верность своим избирателям, голосующим напрямую для конгрессмена, таким образом, оказывается важнее преданности президенту. Поэтому, у конгрессмена нет причин «ложиться костьми» за президента в ущерб своим интересам.
Кроме того, с каждым днем, способность президента в своей второй каденции наказать своих оппонентов и наградить сторонников уменьшается. Отсюда вытекает и резкое падение поддержки президента в Конгрессе.
В своей недавней статье Йорам Эттингер, в прошлом генеральный консул Израиля в США приводит любопытные данные на эту тему. Например, в первый год своей второй каденции президент Эйзенхауэр поддерживался 89% Конгресса, но лишь 52% и 65% в последние два года. Президент Никсон пользовался 74% поддержки в свой первый год, но только 60% накануне отставки. Рейган начинал с 82% в первый год и закончил 47% в последний. Клинтон с 86% опустился до 54 — 65% в последние три года.
Наконец, падение популярности во вторую каденцию происходит и по причине непредвиденных экономических или военных событий. Оно также может стать следствием ухода разочарованных соратников, президентского тщеславия, скандалов и т.д.
В результате, выборы в Конгресс, происходящие в середине второй президентской каденции, как правило, наносят ущерб именно президентской партии. По мнению Эттингера, если бы ноябрьские выборы 2014 произошли бы сейчас, то, скорее всего, республиканцы получили бы большинство в Сенате, сохранив при этом большинство в Палате представителей, и могли бы парализовать действия президента.
Имидж Обамы серьезно подпорчен целым рядом просчетов, ошибок и скандалов — сложностями, возникшими вокруг реформы здравоохранения, ставшей флагманом его политического курса, расследованием обстоятельств гибели дипломатов в Бенгази, преследований налоговыми органами правых организаций, скандальной утечкой о прослушках АНБ, и наконец, разразившимся теперь украинским кризисом. Опросы показывают, что поддержка Обамы среди избирателей снизилась до 40%.
При этом согласно опросам института Гэллапа популярность еврейского государства среди американцев находится на самом высоком уровне с тех пор, как в 1991 институт Гэллапа впервые опросил американцев об их отношении к зарубежным странам — 72% жителей США считают Израиль очень или в основном благоприятной страной.
Учитывая столь значительную поддержку Израиля американскими избирателями, охватывающую как республиканцев, так и сторонников демократической партии, кажется маловероятным, что Обама даже при всем желании будет способен оказать на Израиль давление, против которого нельзя было бы устоять.
Автор — АЛЕКСАНДР НЕПОМНЯЩИЙ
Оцените пост
(голосовало: 6, средняя оценка: 5,00 из 5)
Загрузка...
